El Contrato de XUVO: El costo de la mala administración pública en la tecnología

En los pasados días un informe de la Oficina de la Inspectora General activa nuevamente la discusión sobre la contratación de XUVO Technologies hecha por el Departamento de Salud . El informe indica el uso de un “subterfugio legal” en un contrato que, aunque se hizo  por un costo nominal de $1.00, realmente le permite a XUVO agenciarse entre $7 y $9 millones. Lo logran porque en el portal gubernamental que desarrollaron, Salud Digital, se aplican cargos por servicio a cada transacción de hasta 18%, para que tú y yo podamos completar los trámites gubernamentales.

Es importante recordar que el caso de XUVO fue el detonante de la guerra civil que ahora arropa el PNP. Le costó la cabeza a 2 nominados a la jefatura de la Puerto Rico Innovation Technology Service (PRITS) porque rechazaron firmar el contrato bajo el cual operan. Porque la tecnología siempre ha sido la piquita de la cual fluyen cantidades millonarias de dinero público que, según El Nuevo Día, sobrepasa los $700 millones por año fiscal en todo el Gobierno. Tal es su distinción que tienen un proceso de contratación aparte al resto de la contratación de los servicios profesionales en la Rama Ejecutiva.

La contratación de XUVO, según el Secretario de Salud el Dr. Victor Ramos, correspondió a una necesidad de emergencia, dado a la salida de la compañía Tecsecure. La realidad es que Tecsecure estuvo operando sin contrato y recibiendo cantidades millonarias de fondos públicos. Mas sin embargo, una búsqueda en Internet sencilla revela que no se ha hecho gestión de recobro alguna para recuperar ese dinero público mal habido.

Análisis de política pública

Si tomamos por ejemplo el Registro Demográfico y verificamos la ley sobre ese departamento, la Ley Núm. 24 de 1931, según enmendada, en su Artículo 3-A, se establece lo siguiente:

Se faculta al Secretario de Salud a establecer, mediante reglamentación al efecto, las cantidades a ser pagadas por concepto de cualquier certificado, documento o servicio que ofrece el Registro Demográfico de Puerto Rico, sus subregistros o registros subalternos; Disponiéndose, que las cantidades a ser pagadas nunca podrán ser mayor al costo de expedición del certificado, documento o servicio que se ofrece. Cuando se soliciten copias múltiples de un mismo certificado o documento, se ofrecerá un descuento por las copias adicionales en exceso de la primera, a fin de reflejar que el costo de producir dichas copias adicionales es menor que el de la primera copia.

Según la Ley, el Secretario de Salud está facultado para establecer un reglamento para la expedición de certificados. Ese reglamento es el Reglamento 9703 por su numeración el Departamento de Estado. El reglamento en su página 6 establece lo siguiente:

Como podemos ver, el Certificado de Nacimiento cuesta $5.00 y $10.00 cada copia adicional. Esos cargos están en abierta violación del Artículo 3-A de la Ley Núm. 24 de 1931. A la letra de la Ley, podemos ver que los cargos por servicio que cobra XUVO Tecnologies están en contra de la Ley Núm. 24 y no aparecen en el Reglamento 9703, por ende deben ser devueltos al Pueblo de Puerto Rico.

El costo de la desconexión entre la política pública y la administración pública

Con un análisis sencillo de la política relevante podemos ver el contraste que existe entre el proceso establecido por ley y como se trabaja en el Gobierno. El costo de esta desconexión siempre termina en cifras millonarias, como evidencia el siguiente titular de El Nuevo Día:

Igualmente, termina con la indiferencia del Gobierno, como indica Telemundo:

Puerto Rico no puede seguir costeando el mal manejo administrativo. La marca de esta administración ha sido el desperdicio de fondos públicos. El ejemplo de ÍntegraPR o el ERP es lapidario en cuanto a esto se refiere. Con un costo de $117 millones para un sistema que actualmente no funciona y tiene de rodillas a los servicios que reciben los ciudadanos. Igualmente, la contratación de XUVO nos está drenando de dinero que puede ser utilizado para ayudar a los desamparados de este país.

Desde el Movimiento Victoria Ciudadano y su Red de Tecnología tenemos una oferta distinta. Ofrecemos un desarrollo de tecnología utilizando herramientas abiertas, de clase mundial, para llevar a nuestro Gobierno a un Gobierno Digital. Los servicios digitales serán desarrollados con un enfoque humano y respetando la privacidad de los ciudadanos. Desarrollaremos un ecosistema de código abierto para atraer el mejor talento puertorriqueño alrededor del mundo, para aportar al desarrollo de su país. Finalmente, transformaremos la política pública tecnológica para asegurarnos que escenarios como el de XUVO no se puedan reproducir bajo nuestro gobierno.